2024年《政府工作报告》：稳中求进实现经济发展目标，借助工作报告格式模板图片深化理解

在新中国成立75周年之际，2024年被视为实现“十四五”规划目标任务的关键一年。《政府工作报告》既肯定了去年的成绩，也理性分析了当前我国发展面临的内外部环境，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对今年政府各项工作提出了积极合理的发展目标和政策举措。

经济增长目标具有很强的指导作用，其设定需慎重考量。报告提出，今年我国经济增长预期目标为5.0%左右，这一数字充分考虑了去年较高基数、外部环境、我国宏观经济运行环境和统筹兼顾了经济长期发展目标，有助于提振信心，引导预期。

当前外部环境复杂，多数发达经济体面临衰退风险，我国出口可能仍将面临较大下行压力。作为疫情后的第二年，我国将逐步加快恢复速度，并回到原增长轨道中，使得5.0%与潜在增长水平相适应，同时保证资源要素条件可支持。

此外，5.0%左右的设定还基于顺利实现2035年“双番”远景目标的考虑。据测算，当下至2035年的GDP年均增速需要达到4.8%以上才能实现“双番”目标。这就要求疫后几年的经济增速尽可能地高一些，以弥补疫情冲击对经济增长造成的负面影响。

从现实情况来看，要保持一定增速既是稳就业的需要，也是防范化解金融风险的重要前提。当增速比较快时，风险管控较好；而增速越慢，则风险暴露压力会越大。

2024年将成为走向常态、接近潜在增长水平的一关键一年，因此设置在5.0%左右具有多方面考虑。但要完成这一目标并不容易，它离不开财政政策更为积极、货币政策稳健偏松以及扩内需政策扎实推进和稳外贸政策有效落实等宏观因素共同发力。

《政府工作报告》提出积极财政政策要适度加力、提质增效，并拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年度增加1000亿元。此外，从今年开始，将连续几年发行超长期特别国债，为国家重大战略实施和重点领域安全能力建设提供资金支持，是为了达成基本实现现代化及人均国内生产总值达到中等发达国家水平等远景目标，从现在开始到2035年，是我国极其关键时期。在这样的背景下，一部分资金可以从中央预算调节基金、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入，以确保实际赤字率能够达到或超过3.8%.

对于货币政策，《政府工作报告》提出稳健偏松策略，加强总量和结构双重调节，用足总量和价格工具，如降准再次出现，以及综合运用结构性工具，如科技金融、小微企业支持等，以满足市场方方面面的需求并调整流动性管理策略。此举旨在提高货币政策传导机制效能，为实体经济提供更多支持，并应对美联储可能采取降息措施带来的影响。

最后，《政府工作报告》明确指出现代化产业体系建设是首要任务之一，将进一步巩固战略新兴产业优势，加快布局未来产业、新材料、新能源汽车创新药物等领域，不断优化升级产业链供应链，同时通过数字技术提升传统产业竞争力，为构建现代工业体系奠定坚实基础。