在中国人民银行牵头下,在浙江台州、宁波、河南兰考、江西赣州和吉安、福建宁德等8省份12地开展普惠金融改革试点后,记者于2023年上半年采访了部分地区。通过“农贷通”平台申请,不到一周即可获得资金支持,如四川彭州敖平镇鹤泉村村民陈智刚所述。
前几年,由于资金不足,陈智刚曾为成立中药材种植合作社犯难。2017年6月,《关于建立“农贷通”平台促进现代农业与现代金融有机融合的试行意见》出台;2022年9月,《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》印发,提出提升“农贷通”数字化平台运用实效。这正是“农贷通”平台解决了陈智刚燃眉之急。
完善顶层设计,是成都普惠金融改革的重要经验。从设计到搭建,“农贷通”始终坚持政府+市场的工作思路。政府牵头,为大宗粮食生产、特色种植养殖、一二三产互动等涉农项目提供100%贴息支持,并对风险分担政策,对农村产权抵质押、担保等4种模式提供风险补偿。
畅通协作机制,强化政策合力。在浙江台州路桥区新桥镇种植“红美人”柑橘的台州市亿亨果蔬有限公司负责人王及明得到了充足的资金支持。在该模式下,该公司获得500万元授信,这一金额比2019年的发放金额增加了2.6倍。
探索监管评价体系变革,从总量看户数转向信用占比、小微流向和投放效率,以此激励引导金融机构找准自身定位。此外,缺乏抵质押物和信息不对称是经营主体融资面临的问题,在试点地区探索解决这些问题成为工作重点方向。
福鼎市建立白茶大数据溯源平台,将茶园信息卡系统化,使银行能更了解茶商,也更愿意发放。这导致11家金融机构基于资产类要素开发出63个产品,现在授信总金额接近62亿元,有助于盘活农民手中的资产,提升農村金融市場化水平。
为了解决银企信息不对称问题,台州市建成了financial service credit information sharing platform,该平台已升级为台州 smart financial service platform。近年来,全社会持续推进普惠金融数字化进程,使得各试点地区结合当地资源禀赋开发适应性的产品和服务满足农业经营主体、小微企业差异性需求。