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“营改增（营业税改增值税——编辑注）本身只是个字眼，如何实施营改增的细则才是对市场影响比较大的方面。细则实施不好，减税很可能变成增税。”这是记者在采访过程中经常听到的一句话。

分析人士说，将开展营改增试点的生活服务业主要包括餐饮业、住宿业、医疗教育、家政服务业、洗染业、美发美容业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收业等服务业态。这些行业里，经营者分散、单店规模小、直接面对最终消费者是其主要特点。

对即将到来的改革，天津一家生活服务类企业负责人向记者表达了对抵扣不足的担忧。“我们的固定资产很少，店铺基本是租的，租金和人力成本占很重。营改增以后如可抵扣的很少，势必会对盈利产生较大影响。”这位负责人表示，如不将租金纳入抵扣，公司可抵扣进项只有一些低值易耗品，公司可抵扣的进项税将受到很大损失。

由于小纳税人不涉及抵扣，因此不受抵扣项界定和实际操作的影响。但对一般纳税人而言，哪些可以纳入抵扣税项，将直接影响税负变化。记者在采访中发现，从目前已完成营改增的行业看，部分行业和企业确实出现税负不降反升的情况，对企业盈利状况产生影响。

从目前已完成营改增部分行业情况看，实现结构性减税的目的是明确的。但是，在实际操作中，诸如抵扣项开票等问题，具体到执行层面仍面临诸多困难，需进一步完善政策。对下一步纳入试点的行业，专家认为，准确界定征收范围和抵扣项的重要性甚至超过税率。对地方政府而言，在营改增后，财政收入减少、税收额难定等可能也将成为地方推动营改增的“难言之隐”。

如果抵扣项和操作指引完备，有关部门相关政策能真正落地，营改增对行业税负影响优惠有多大呢？租赁业工作委员会会长、恒信金融租赁有限公司首席执行官李思明表示，在营改增之前，5%的营业税加上教育附加费等地方附加税，总成本在5.5%至5.6%之间。在营改增后，这一类地方附加税跟着17%的增值税计算。虽然增值税本身先交17%后即征即还14%，实际税率3%，但是，17%相对应的地方税附加较多，最终成本会在6%左右。“从5.6%增长到6.1%、6.2%左右，这种税负成本我们是可以接受的。”