2024年《政府工作报告》不仅总结了去年的成绩，更深入分析了当前我国发展面临的内外部环境，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对今年政府各项工作提出了积极合理的发展目标和政策举措。

经济增长目标具有很强的指导作用，定得偏高可能会出现难以完成的风险，定得偏低又会失去激励的作用。报告提出，今年我国经济增长预期目标为5.0%左右。充分考量了去年较高基数、外部环境、我国宏观经济运行环境和统筹兼顾了经济长期发展目标，这既积极又审慎且含金量有所提升，有助于提振信心，引导预期。

当前外部环境复杂，多数发达经济体面临衰退风险，我国出口可能仍将面临较大下行压力。作为疫后第二年，2024年增长将逐步加快，与潜在增长水平相适应资源要素条件可支持。

5.0%左右目标设定的考虑还基于顺利实现2035年“双番”远景目标。在测算中，我们发现，从现在开始至2035年的GDP年均增速需要达到4.8%以上才能实现“双番”目标。由于疫情三年平均复合增长率约为3.9%，这就要求疫后几年的经济增速尽可能地高一些，以弥补疫情冲击对经济增长造成的负面影响。

从现实情况来看，将保持一定增速既是稳就业的需要，也是防范化解金融风险的重要前提。当增速比较快时，风险管控较好；增速越慢，风险暴露压力就会越大。

2024年将成为走向常态、接近潜在增长水平关键一年，但要完成这一目标并不容易，不离财政政策更为积极、高效货币政策稳健偏松及扩内需政策扎实推进等宏观因素共同发力的结果。

报告提出，要通过积极财政政策适度加力提质增效，如赤字率拟按3%安排，比上年度增加1800亿元，以及一般公共预算支出规模比上年度增加1.1万亿元等措施。此外，还计划连续几年发行超长期特别国债用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，为达成基本实现现代化等远景目标奠定基础。

尽管名义赤字率设定在3%，但实际赤字率有能力进一步追加，最终实际赤字率很可能达到或超过3.8%.

报告还提出，要通过稳健货币政策灵活适度精准有效，加强总量和结构双重调节，并用好支农支小再抵押补充普惠小微支持工具等手段，以确保资金流动性充足并有效投入到生产和创新活动中，同时避免资金沉淀空转降低货币政策贡献实体经济恢复与发展过程中的影响。

对于现代化产业体系建设，将重点围绕巩固新兴产业布局未来产业提质传统产业数字结合四方面开展。一是巩固战略性新兴产业领先优势如智能网联新能源汽车创新药、新材料等新增长引擎作用；二是布局未来产业如生物制造商业航天低空经济，为战略性新兴产业谋划更深远路径；三是在优化工业投资保障机制中鼓励创业投资股权投资解决初创企业获得长期稳定投资问题；四是在优化产业基金功能中发挥其解决创新创业培养新兴产业重大作用的问题上做文章。