长眠于德国夏洛滕堡100多年的发明家西门子的在天之灵近两年恐怕难以安息。 16亿美元——史上最高罚金 2008年12月15日，德国慕尼黑市检察当局宣布，取消指控西门子公司原董事会未履行监督职能的法律诉讼。 在美国华盛顿，联邦地区法院法官理查德·莱昂接受了西门子的认罪。证监会取消对其指控，承认西门子仍是“一家敢于承担责任的企业”，今后仍可参与美国政府的各项竞标项目。 至此，旷日持久的西门子全球行贿案调查尘埃落定，西门子监事会主席克罗默终于长舒一口气，“我们将翻过公司160多年历史中最不愉快的一页。” 为此，西门子付出了超过16亿美元的有史以来类案件中单家公司支付的最高罚金。包括向德国政府交纳8.14亿美元（含2007年已上缴的2.01亿欧元罚款），向美国证券交易委员会与美国分别支付3.5亿美元和4.5亿美元。 如果再加上西门子为应付这一诉讼而支出的10亿美元内部调查、改革以及律师费用，总金额高达26亿美元！ 破财并没有免所有的灾。慕尼黑检察机构称，仍有约300名深陷贿赂丑闻的嫌疑人在接受调查，包括前监事会主席海因里希·冯皮勒和前CEO克劳斯·克莱因菲尔德。 可疑转账——意外发现的蹊跷 具有讽刺意味的是，如此庞大而复杂的贿赂网络被曝光，只是缘起于银行的一次例行检查。2003年春季，列支敦士登LGT集团审计官在例行检查可疑基金转账时，意外发现了蹊跷。西门子希腊市场销售高管马弗里迪斯高控制的公司与另一西门子高管掌控的公司存在着可疑转账。为此，列支敦士登向德国政府及西门子通报了相关情况。 而随着瑞士、意大利、希腊等国检方介入调查，越来越多的秘密账户和空壳公司被曝光，“贿赂门”所涉及的资金节节攀升，从最初的2000万欧元一直到后来的10亿欧元。超出西门子最初估计的4.2亿欧元一倍有余。 2007年初，美国所属法庭的文件和美国证券交易委员会（SEC）披露，西门子高级管理人员可能涉嫌问题，违反了《海外反贿赂行为法》中的相关规定。 调查发现，最近几年，为赢得合同，西门子花费了大约10亿美元用于在全球各地行贿，同时采取了使用账册以外的行贿基金账户、空壳公司、在账册上造假等系统、广泛的手法来隐蔽行贿行为。 2001年3月到2007年9月期间，西门子至少有4283个行贿项目，涉及金额高达14亿美元，其中包括公司的前任高级管理委员和各个公司的高管，而这些行为都是“蓄意”的。涉嫌受贿的政府官员则分布在10个国家，甚至包括阿根廷前梅内姆。 这家有着162年历史的百年老店目前已经承认，总共使用了13亿欧元用作通过非法渠道赢得国外的合同。 贿款——“有益支出” 美国代理助理部长马修·弗里德里克曾在一场新闻发布会上说，手提“装满现金的手提箱”行贿成为一些西门子雇员“屡试不爽的方式”。 我们不得不佩服德意志民族“遵纪守法，诚实可靠，办事认真”的民族性格，即使在行贿时，西门子内部也很讲“诚信”。它曾在办公室中设置三张“现金桌”，由员工带进空的手提箱，再往里面装贿款。 据英国《经济学人》杂志2008年12月20日报道，令人惊奇的是，这些现金桌在运作手续上非常简便：没人问问题，不需提交文件，申请贿金的经理可以自行审批。自1999年起，西门子还公然为贿款申请扣税，账面上大多做成“有益支出”。2001年到2004年，用手提箱领出去的现金多达6700万美元。美国透露，西门子为赢得电信设备合同，最多曾一次取款100万欧元。 SEC执法部总监琳达·汤姆森指出，西门子员工从公司提取大量现金，付款批准甚至记在“即时贴”上，事后即撕毁，以防留下永久记录。还有一群顾问和中间人从中配合来支付贿款。 “这里没有复杂的财务规定，比毒贩子和洗钱者的做法方便多了。”经济合作与发展组织反贿赂工作组主席MarkPieth说，“西门子人深信，他们没有做错任何事。”即使在1999年德国立法禁止向外国行贿，甚至2001年公司在纽约证交所上市受美国严格的反贿赂法制约后，行贿仍未停止，只是不再在办公室里数现金，改为开现金支票，这些开支均不入账。这种“脏活”很多都被外包给“业务顾问”去经手。 最为关键的是，究竟是谁在这一历史悠久、享誉世界的德国超级大公司中设立或是默许了行贿的“体制”？ 标准程序——行贿制度化 在对西门子作详细的内部调查时发现，行贿手法在无数个部门广泛运用。为了彻底查明每一宗行贿案件，西门子监事会和现任董事会也对公司前任所有高层展开调查。一个不争的事实是，西门子内部反腐机制非常有限。按照一位被拘捕的西门子员工的证词，西门子的行贿行为已经普遍化和高度组织化，而且西门子最高管理层还想尽办法试图规避各国检察机构的联合调查。 “贿赂几乎成为西门子一些子公司的标准运作程序。”马修·弗里德里克说。从公司董事会到普通销售人员，都认为贿赂是“有用的费用”并列入公司的成本估算表中。该公司最高层人士不仅认为贿赂“可容忍”，而且参与者还应受到“奖励”。按照德国联邦犯罪调查协会发言人的说法：贿赂就是西门子公司的商业模式，它的贿赂行为已形成了制度化。 透明国际组织创始人皮特·埃根则指出，这种行贿的企业文化当时在德国相当普遍，德国和经合组织多数成员国的法律也允许在海外行贿，甚至为此提供补贴。 就此问题本刊记者采访了社会学专家、硕士生导师孔德元教授。他表示，那些影响政府行为、寻求垄断特权或政府庇护的贿赂行为又被称为“寻租”。其危害在于：破坏市场的完整性和自由竞争性，海外行贿违反了当地法律，而这些行为的最终受害者则是社会全体。 西门子事件也显示，欧洲在反行贿方面仍然远落后于美国。美国一位犯罪研究学者认为，西门子认罪主要是怕丢掉美国政府的生意，“罚款金额并不是关键因素”。