2024年《政府工作报告》解读：稳中求进路径下实现经济发展目标的关键一天总结

在过去的一年里，我们迎来了中国成立75周年的重要时刻，也是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。回顾去年，我们不仅取得了显著成绩，还深入分析了当前我国发展面临的复杂内外部环境，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对今年政府各项工作提出了积极合理的发展目标和政策举措。

经济增长目标具有引导作用明确，因此定得偏高可能会出现难以完成的风险，定得偏低又会失去激励作用。因此，本年度我国经济增长预期目标为5.0%左右，这个数值充分考量了去年的较高基数、外部环境变化以及宏观经济运行环境，同时也考虑到了长期发展目标，既积极又审慎，有助于提振信心和引导预期。

当前外部环境复杂，多数发达经济体面临衰退风险，加上疫情暴发打断了正常经济增长节奏，因此我们必须更加谨慎地设定今年的增长目标。作为疫情后的第二年，我国将逐步加快恢复速度，并回到原来的增长轨道中，而5.0%与潜在增长水平相适应，是资源条件支持范围内可行的选择。此外，这个数字还基于顺利实现2035年的远景目标，即基本实现现代化、人均国内生产总值达到中等发达国家水平所需GDP平均增速4.8%以上这一远景。

保持一定增速不仅是就业稳定的需要，也是防范金融风险的一个重要前提。在当前就业压力较大的情况下，我们必须维持一个较为合理的经济增速才行。当增速比较快时，风险管控更好；而当增速越慢，风险暴露压力就会越大。

2024年将成为走向常态接近潜在增长水平的大趟之旅，其间我们将通过财政政策更为积极、货币政策稳健偏松、扩内需政策扎实推进和稳外贸政策有效落实等宏观因素共同努力，以确保这个挑战性的年度能够顺利度过。

报告提出，要适度加力并提升效能进行财政支出。与往届相比，本年度财政赤字率拟按3%安排，比上年增加1800亿元，一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元。而对于超长期特别国债，本年度计划发行1万亿元，为达成2035年的远景提供必要资金保障。

尽管名义赤字率设定在3%，但考虑到状况良好，可以从中央预算调节基金、中.gov性基金预算、中.gov资本经营预算等调入部分资金，以实际赤字率达到或超过3.8%.

报告还指出，要灵活适度精准有效实施货币政策。这意味着除了继续使用总量和结构双重调节工具之外，还将进一步提高货币政策传导机制效能，使其避免资金沉淀空转，从而提高对实体经济贡献能力。此外，由于美联储可能开始降息，本国产内流动性有望得到进一步释放，为国内市场营造更加宽松利好的货币金融环境。

综上所述，在未来的岁月里，我国将持续坚持科学发展观，不断优化调整宏观管理措施，以便于最大限度地利用各种手段来促进社会融资规模与价格水平同步提升，同时保持流动性充裕，为企业创造更多空间进行创新投资和技术升级，从而推动产业链供应链优化升级，加快新质生产力的培育，并全面构建现代化产业体系。这是一个历史性的决策，它要求我们团结一心，不畏艰难，用智慧和勇气书写新的篇章。