在现代战争背景下，传统的军事战略和技术手段已经不能完全满足国防需求。随着核武器和先进导弹技术的发展，传统军事力量面临新的挑战。因此，国家开始重视非对称作战中的“软杀手”，即依赖于人民群众自身的自我保护能力，这就是所谓的人防工程。

人为主体的人防工程

人防工程是指利用现有的建筑物、基础设施和自然条件来抵御敌人的攻击。这种方式强调的是以人民群众自身的安全意识为核心，以最小化损失为目标。在城市规划中，将人防因素纳入设计，是实现有效人防的一种重要途径。例如，在高楼大厦建设中增加避难层、加固墙壁、设置障碍物等都是为了提高其抗击能力。

结构布局与设计优化

从城市整体布局上看，合理规划道路网格可以减少爆炸波次效应，使得爆炸中心附近受影响较小区域尽可能地分散到整个市区范围内，从而减轻伤害。这类似于一个巨大的保险网，可以最大程度地保护人民不受伤害。此外，对关键建筑如医院、学校等进行特别加固也是非常必要的，因为这些地方在紧急情况下承担着极其重要的作用。

社会心理准备与教育培训

社会心理状态对于应对突发事件至关重要。通过定期举办灾害演练和安全知识教育，可以提高公民们在危机时刻采取正确行动的能力。这包括如何迅速识别潜在威胁、如何使用简单工具进行基本修复，以及如何组织自己成为社区中的第一线救援人员。在这个过程中，每个人都成为了自己的第一个后备队伍，为维护国家安全做出贡献。

信息通讯系统建立

快速准确的情报反馈对于有效应对突发事件至关重要。而现代通信技术使得这项任务变得更加容易实现。不断升级更新信息通讯系统，如手机短信警报系统、高频无线电广播等，可以及时通知公民并引导他们到达指定避难所或执行紧急措施。此外，与其他政府部门之间联动也能够更好地协调资源和信息，为公共安全提供保障。

应急管理体系完善

完善的人口疏散计划能帮助大量人口迅速转移到相对安全的地方，同时保证交通顺畅，不会造成拥堵，从而降低人员伤亡率。此外，对于特定的风险点，如火车站、港口等设立专门的小型避难所，并配备必要设备，也是保障平民生命财产安全不可忽视的一环。

国际合作与交流经验分享

面对全球化背景下的多元威胁，要想有效提升国土安全，就必须借鉴国际上的最佳实践，加强国际合作。一方面可以学习其他国家成功案例，比如日本的地震预警系统；另一方面也可以将自己的优势经验输出给需要帮助的地方，这样双方都能从中学到东西，同时增强了共同抵御挑战的手段。