2024年《政府工作报告》解读：稳中求进贯彻新征程经济发展目标

在实现“十四五”规划目标的关键一年，2024年的《政府工作报告》既肯定了去年的成绩，又深刻分析了当前我国发展面临的复杂环境。报告强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，为今年政府各项工作提出了积极合理的发展目标和政策举措。

经济增长预期目标设定为5.0%左右，这一数字充分考虑了去年较高基数、外部环境变化以及宏观经济运行环境，并兼顾长远发展。这样的设定有助于提振信心，引导预期，同时也体现了对潜在增长水平的适应性。

疫情暴发打乱了正常的经济增长节奏，作为疫后第二年，2024年的增长将逐步加快，但短期内实现快速增长仍然不易。5.0%与潜在增长水平相匹配，资源要素条件可支持。此外，该目标还基于顺利实现2035年“双番”远景目标考虑，即当前至2035年的GDP年均增速需达到4.8%以上才能实现这一目标。

保持一定增速既是稳就业的需要，也是防范化解金融风险的重要前提。在当前就业压力较大的情况下，只有维持合理增速才能够有效地控制风险并确保市场平衡。

财政政策更为积极，加大投入力度，以实际赤字率3%安排赤字规模4.06万亿元，比上年度增加1800亿元；一般公共预算支出28.5万亿元，比上年度增加1.1万亿元；拟发行超长期特别国债1万亿元，为达成基本现代化和人均国内生产总值达到中等发达国家水平等远景目标提供保障。

货币政策则要灵活适度、精准有效，加强总量和结构双重调节，对重大战略、重点领域和薄弱环节进行支持力度，以避免资金沉淀空转，不仅满足市场需求，还需应对美联储可能开启降息带来的影响，将为我国货币政策创造更加独立自主的情境。

产业体系建设成为首要任务，其中科技创新被明确为现代化产业体系建设中的主导地位。报告提出推动产业链供应链优化升级、新兴产业培育，以及数字经济创新发展，将重点围绕巩固新兴产业、布局未来产业、三传统产业提升及数实结合四方面开展。通过投资保障、新兴产业基金等手段，有望解决创新创业难题，为新旧动能转换提供有力的支持。